香港六合彩ziliao|香港六合彩51开奖结果
您当前的位置:首页 > 理论研究

强化四种能力 撰写优质提案

发布时间:2017-09-22    浏览:

 

提案工作是人民政协的全局性工作,也是政协委员履行职能的重要途径。如何撰写?#29615;?#39640;质量的政协提案?怎样增强提案的办理实效?这是每一位政协委员都关注的问题,结合个人近几年的提案成绩,我理解,为了更多地写出好提案,更好地促进提案办理取得实效,至少要在提高选题、调研、建议、文字等四种能力上下功夫。 

一、选择题目的能力

身负重任的政协委员,如果不敢、不愿涉及热点、难点问题,就是失职。古人诗云:“假使大家都默默,怎教公道得堂堂?”我们应该记住这句古训,勇于面对热点、难点问题,找?#35760;?#20837;点,提出符合时代需要的?#32705;猓?#39064;目选得准不准,对提案质量和效用的影响很大。主题选得准,提案就中肯,立意就高,才能受到中共党委和政府的重视。

(一)题目来自于对时局和方向的判断。选题必须要“围绕?#34892;模?#26381;务大局”,紧密结合国家和本地区的工作大局,按?#31449;?#27982;建设和社会发展的规划目标,胸?#20889;?#23616;观念,瞄准大局态势,抓住事关大局的工作重点,切中牵动和影响大局的问题,认真地选准主题,否则很难发挥提案的作用。作为一名来自基层的省政协委员,我个人的选题更多着眼于民生热点问题,紧扣时政焦点难点问题。如当前我省房地产库存高、区域分化明显,去库存任务复杂艰巨,一线价格泡沫和三四线库存泡沫并存。同时,区域显著分化,?#27426;?#32447;城市如广州、深圳等珠三角城市库存水平差异不明显,但一线城市人口流入,经济增长质量高,库存压力小,但价格泡沫明显。二线城市经济还在追赶,库存有?#27426;?#21387;力,但有解决潜力。三四线资源型地级市库存水平明?#20113;?#39640;,而且人口流出,经济下滑,需求低迷,库存问题最严重。为此,我撰写了《关于?#34892;?#21270;解我省粤东西北地区房地产库存的建议》,获得省委、省政府的高度重视,并被省长朱小丹选定该提案作为2016年牵头督办的重点提案。

(二)题目来自于对民生问题的聚焦。对社情民意的体察是发?#27835;?#39064;的来源,从人民群众对经济和社会问题普遍关注的热点等方面来认真选题,这样选择出来的提案主题就能抓住重点、抓住要领,也?#36884;?#26377;生命力。如?#34892;?#38382;题虽重要但领导机关尚未发觉、虽急需解决但领导机关尚未引起重视、虽已重视但有关方面缺少具体措施、或者社会公益性事业、群众?#26159;?#32780;长期未解决、某些独特人群的迫?#34892;?#27714;解决的问题等,进行认真研究,发挥好拾遗补缺的作用。近年来,全国各地?#23478;?#22478;市内涝问题无法很好的解决,人民群众尤为关注,更是迫切希望能得到早日解决。再加上,目前我省的经济实力?#27426;?#25552;高,建设地下综合管廊已经不会给经济社会发展带来太大压力,因?#23435;?#36866;时的在2016年省两会上提交《关于我省地下综合管廊建设的提案》,获得省政协林木声副主席领衔督办。

(三)题目来自于对广泛知识的积累。?#29615;?#38754;,政协委员因限于个人的兴趣爱好、接触范围和专业基础,不可能什么都懂,什么都会,所以,要结合自己的?#23548;?#24773;况、根据自己熟悉的领域来选题。另?#29615;?#38754;,要突破个人局限,加强?#24895;?#34892;各业知识的学习。“井蛙不可?#26434;?#20110;海,拘于虚也”,因此,作为政协委员必须加强学习,以提高我?#24378;次?#39064;的高度,把握问题的准确性和提出建议的科学性。说实话,一开始我对城市河道生态护岸建设也不是很熟悉,最开始只是因为在一次水环境治理调研过程中了解到水体植?#27426;?#27700;的净化作用,从而联想到目前城市河道大多为硬化护岸,反而降低了水体自净功能,于是通过多方收集资料,调研和学习,从而在2015年省政协两会上,向大会提交了《关于加快推进我省城市河道生态护岸建设的提案》,提案因措施专业、数据准确得到提案办理单位省水利厅的高度重视,该提案还被评为2015年“省政协优秀提案”和“民进广东省委员会2015年度优秀提案一等奖”。

二、调查研究的能力

从字源学上看,调查研究的“调”有计算、算度的意思,“查”是?#24067;?#32771;察的意思,“研”含有?#36214;?#30340;琢磨、审查的意思,“究”是要巡究?#23454;住?#27611;泽东同志有句名言,“没有调查就没有发言权”。在提案工作中,提案人常常要对发现的问题提出对策建议,这就要进行正确的调查研究,只有找准?#23435;?#39064;发生的原因,才能有针对性、有根据地提出解决问题措施和方法。因此,在调研中,要有甘当小学生,虚?#21335;?#32676;众学习,切实做好以下三项注意,老老实实的格物致用。

(一)注意调查研究对象的选择。要精?#30446;?#34385;调研对象与?#32705;?#26159;否真正契合,在当前国家战略?#26696;?#32423;党委、政府?#34892;?#24037;作?#20889;?#20110;何等位置,调研对象?#21335;?#20851;做法、经验或困难问题是否具有普遍意义,是否值得我们用提案的方式促进问题解决。

(二)注意调查研究方式的把握。毛泽东同志说:“我们的任务是过河,但没有桥和船是过不去的。”不解决桥和船的问题,任务也是瞎说一通。桥和船也就是一个方法问题,没有正确的调查方法就没有成功的调查。调查研究方法很多,从调查方法类型来看有普遍调查,重点调查,专题调查,典型调查,统?#39057;?#26597;,抽样调查等?#21462;?#20174;调查的?#38382;?#19978;看有开调查会,采访调查,登记调查,蹲点调查等?#21462;?#36825;些方法和?#38382;?#37117;不是独立的,我们采用的每一种调查方法往往和其他的调查方法、?#38382;?#32467;合在一起运用。

(三)注意调查研究资料的梳理。采用正确的方式方法,获得详细的数据和材料,这些不是调研的主要目的。要采取归纳和演绎、?#27835;?#21644;综合、抽象和具体、逻辑与历史统一等方法对我们掌握的资料进行?#27835;觶?#28145;入研究和提炼观点,从而找到问题产生的原因,最终帮助我们找到行之?#34892;?#30340;对策和建议。

三、提出建议的能力

要使问题得到较好解决,提案就应给出好的办法,具有可行性或可操作性,也就是具有实施的条件和可能,否则问题再重要,提案也没有意义。因此,对策建议是提案的要害和关键部分,是体现提案水平的主要方面,提案者必须在三个方面多下功夫。 

(一)在具体措施上动脑筋。我们常说细节决定成败,对于重要?#21335;?#33410;怎么处理,提案如果不明确?#20826;?#26469;,意义就要大打折扣。建议具体是提案能否采纳的关键,因此,必须针对问题,提出相应的建议,力求具体和可行,缺乏可操作性的建议,再好也?#24310;?#33853;实。

(二)对问题关键出主意。改革开放发展到今天,我们面临的问题大多是比较复杂的,牵一发而动全身,同一个问题需要从多方面去着手加以解决,但抓住“牛鼻子”,就能带动整个问题的解决。比如人流密集场所安全管理,其危机防控与公共安全?#20852;?#21306;别,但?#36136;?#20844;共安全的范畴,如何能使提出的建议行之?#34892;В?#25105;建议重点抓好人流密度控制关键入手,加强城市密集人群管理的各项基础性工作等工作来加以解决。其?#24615;?ldquo;用大数据助力人?#22909;?#38598;场所风?#23637;?#25511;”这条建议中,就提到了推广使用“人群聚集风险预警?#20302;?rdquo;;假日期间使用地址网络搜索量?#20161;?#25454;监测;通过手机定位数据进行估算和预测人流密度等措施。

(三)在综合协调上想办法。解决复杂问题的另一个困难和要求,是需要综合协调。现在的户籍制度改革、供给侧改革、社会保障和分配制度改革等等,哪一个都是矛盾盘根错节,解决起来面临两?#36873;?#19977;难甚至多难,非各方面通力合作不能推动。所以,我们的建议要有?#20302;?#24605;维,在要素上综合考量,在办法和步骤上分出轻重主次先后,象中医诊病那样,既要祛病,又要扶本,治有先后主次,药有君臣佐使,因人而宜,辩证施治。

四、文字表述的能力

俗话说,“好文章是改出来的”,恐怕对多数委员来说,一个好的提案需要通过反复修改打磨,才能使文字更为精炼,意见更为精粹。提案?#32705;?#36873;定、问题找准、对策理清、建议提出以后,还要注意把好提案的撰写关。要把问题?#20174;?#20934;确,提出的意见和建议表述准确,撰写的提案要符合规定的格式。不能因为撰写问题影响提案的整体质量,可以说,文字的表述水平是提高提案质量的一个重要环节。撰写提案要准确地把握问题的本质,思路要清晰,要有条理,要从立意、标题到篇章结构乃至词句、标点都作?#29615;?#35748;认真真的推敲、斟酌,精雕细刻,使所提意见建议经得起?#30784;?#32463;得起议、经得起?#23548;始?#39564;,成为高质量的提案。

(作者刘大济系省政协委员、韶关市政协副主席、市民进主委;此文获得2017年广东省政协提案工作学术征文一等奖)

香港六合彩ziliao 腾讯和平精英 王牌战士火花 大半樱花vs川崎前锋 角斗士APP 四川麻将将对是什么意思 国际米兰vs罗马 河南22选5免费预测 雷恩队 河北时时彩怎么玩 榆次麻将技巧顺口溜